摘要：5月5日，文水县委召开农村工作暨支持民营企业发展大会。会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央、省、市农村工作会议精神和扶持民营经济发展大会精神，表彰在“改革创新、奋发有为”大讨论中涌现出的先进集体、个人...
5月5日，文水县委召开农村工作暨支持民营企业发展大会。会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央、省、市农村工作会议精神和扶持民营经济发展大会精神，表彰在“改革创新、奋发有为”大讨论中涌现出的先进集体、个人和优秀企业，并对推进乡村振兴战略和支持民营企业发展工作进行部署。县委书记梁宝明，县委副书记、县长许晋文，县委副书记王峰，县人大常委会主任张九聪，县政协主席闫启明等四大班子领导，政府党组成员，法检两长，经济开发区管委会副主任，苍儿会旅游开发管理中心常务副主任，各乡镇党委书记、乡镇长、分管农业农村和工业经济工作的副职，县直各单位党政主要负责人，驻文单位、双管单位负责人，农业系统各单位、经济管理部门各单位班子成员，农村第一书记、党支部书记、村委主任，11个社区的党支部书记，受表彰企业负责人、受表彰先进个人，市级以上农业产业化龙头企业、规模以上工业企业、高新技术企业、限上企业、返乡创业企业、示范合作社、家庭农场代表等共计760余人出席大会，共商文水乡村振兴、民营企业发展大计。王峰主持会议。
就“三农”工作，梁宝明指出，要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义“三农”思想，切实增强乡村振兴文水实践的紧迫感和责任感。文水是农业大县，“三农”工作是全县工作的“重头戏”。为此，县委确定今后一段时期全县实施乡村振兴战略的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的全面领导，坚持把“三农”事业作为全县工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴“156”工程， 促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为人民群众安居乐业的美丽家园。“1”，就是牢牢扭住打造“全省农业强县”的目标不动摇，坚定不移推进“高效农业先行区”建设，推动我县农业发展从“规模扩张”向“质量提升”转变，建成与文水农业基础条件相匹配的现代农业，当好全省农业农村高质量发展的排头兵。“5”，就是立足实际、挖掘潜力、发挥优势，倾力打造“五大特色产业板块”：一是打造以下曲为核心的高质量粮食主产区；二是打造以胡兰为核心的高标准现代畜牧养殖示范区；三是打造以凤城和孝义周边为核心的农副产品精深加工集聚区；四是打造以南安和苍儿会为核心的山水田园农旅融合样板区；五是打造以开栅为核心的生态修复产业开发区。“6”，就是强化乡村振兴“六大支撑体系”：一是强化品牌支撑，打造一个全县性的“农业区域公共品牌”，带动县域农业产品走向全国。二是强化服务支撑，成立“文水县功能食品产业联合会”，规范和引导食品加工行业健康发展。三是强化主体支撑，培育壮大农业产业化龙头企业，做大做强特色优势产业。四是强化动能支撑，全面深化农业农村综合改革，激活乡村振兴新动能。五是强化环境支撑，全面加强农村人居环境整治，推进美丽宜居新农村建设。六是强化组织支撑，全面加强基层党组织建设，为推进乡村振兴提供强劲保障。
他强调，要加快发展现代农业，着力打造全省农业强县。要紧紧扭住打造“全省农业强县”的目标，深入推进农业供给侧结构性改革，提高农业的综合效益和市场竞争力，推动传统农业向现代农业全面转变。一是稳定食粮产量，优化种植结构。根据山西省粮食生产功能区划定任务安排，全县34万亩耕地划定为玉米生产功能区，确保粮食产能、稳定种植面积、保障粮食安全是首要任务。要提高玉米种植效益，推进水肥一体化、科学施肥等农业科技应用，密切关注国家正组织实施的玉米良种联合攻关，加快选育和推广。要提升粮食生产装备水平，加强农机具库、粮食清理、粮食烘干、物流仓储、农产品加工等配套设施建设，完善农田水利设施，大力发展节水灌溉。要加快推广“生产全托管”农机服务，依托农机合作社或农机大户，提供“买种、播种、施肥、打药、收割、销售”一条龙服务。要坚持以市场需求为导向，尊重农民意愿，采取“典型示范拉动、龙头企业带动、政策扶持推动”的举措，引导农户调整优化种植结构。要依托全县41户市级以上农业龙头企业的巨大优势，发挥引领带动作用，通过“公司+基地”“公司+农户”等经营模式，大力发展西兰花、马铃薯、蔬菜等市场前景好的绿色优质农产品，引导“小农户”搭上规模经营的“大快车”，进一步提高农业生产的设施化、标准化、精细化和现代化水平。要推动有机旱作农业发展，抓好全省确定的田园薯业西兰花有机旱作封闭示范片建设，打造有机旱作农业名片。二是发展特色农业，打造标准小区。按照“一村一品、多村成片，一乡一业、多乡成带”的思路科学布局，以先进科技装备为支撑，运用现代经营形式和管理手段，加快推进“一乡一特一园区、一村一品一基地”建设，打造一批发展理念新、建设标准高、综合效益强、示范效果好的现代农业示范小区。一要打造以胡兰为核心的现代畜牧养殖示范小区，全力支持刘胡兰镇高标准建设“国家级农业产业示范强镇”。二要打造以下曲为核心的粮食生产示范小区，全面整合农业、水利、土地、林业、电力等部门的涉农资金和项目，统筹推进田、水、路、电等综合配套设施。三要打造以南安、苍儿会为核心的农旅结合体示范小区，要依托“十万亩梨园”做文章，推进西韩村白酒文化体验馆建设，综合开发南安村孙谦故居，把“三南”地区打造成为太原人乡村休闲体验旅游目的地。要全力推动与山西汇丰兴业集团的战略投资协议落地，加快提升苍儿会生态旅游景区综合水平，加强与中医药大学合作，延伸发展康养项目，探索开发中医养生康体中心，分年度、分批次打造乡村文化旅游、休闲度假疗养、特色文化体验等精品示范点。四要打造以凤城、孝义为核心的农副产品加工示范小区，支持引导特色农产品加工产业发展，不断延升产业链条，提升农产品附加值。要着手规划高标准“菜篮子”市场，在县城南部或北部建设集农产品批发销售、物流配送、金融服务等于一体的综合性市场。五要打造以开栅为核心的生态修复产业示范小区。坚决摒弃“靠砂吃砂”的发展思想，坚持走“生态+”的转型发展路径，采取“造湖、造田、造景”等多种措施，推进区域内的砂坑修复治理，统筹发展观光旅游、休闲农业等产业，以生态转型带动产业转型，实现生态修复与产业发展互促共赢。三是创建区域品牌，扩大市场影响。把实施“品牌强农行动”摆到突出位置，精心打造全县性农业区域公共品牌，以此为引领，形成一系列优秀子品牌为支撑”的“1+N”品牌矩阵，实现品牌溢价。要大力实施品牌化战略，构建“政府引领、市场监管局主推、企业主动、部门协作”的工作机制，聘请专业团队科学策划、精心打造县域公共大品牌，推出“文水梨果”“文水长山药”等一批特色“子品牌”，不断提高文水农产品的市场知名度。四是培育新型主体，发展规模经营。要继续加大农业龙头企业培育力度，到2020年底，争取市级以上龙头企业达到50户以上，其中省级以上龙头企业达到20户。要支持和引导龙头企业走挂牌上市的路子，全县规模企业要学习借鉴牧标牛业成功登陆新三板的经验，紧紧抓住机遇，进一步规范企业内部管理，建立现代企业制度，积极寻求挂牌上市，不断拓展企业直接融资渠道。五是优化服务功能，推动产业联合。今年，县委、县政府将组织野山坡、华冠、鑫杰等企业，成立“文水县功能食品产业联合会”，制定章程、管理办法等一系列规章制度，在企业和政府之间架起桥梁、形成纽带。联合会要吸引更多的功能食品企业加入，抱团取暖、合作经营、规范发展。要发挥服务和自律功能，协助县委、县政府推行经济政策，探索市场资源，为成员单位提供融资信息、市场信息等相关服务，为功能食品产业的文化传承、产品营销、招商引资、人才引进、新品研发、市场定位、宣传推广、未来发展等集思广益，把文水打造成全市的功能食品产业示范县。
他指出，要坚持不懈整治人居环境，建设美丽宜居新家园。全县上下必须下苦功夫、苦下功夫，持续发力改善人居环境。一是抓好环境卫生整治，大力实施“拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村”五大专项行动。要迅速铺开拆违治乱工作，全面拆除公路沿线、河道两侧、城区主街道控制范围内的违章违法建筑，严格完成土地卫片执法整改，抓好“大棚房”清理整治，同步跟进硬化、绿化、美化等工作。年内完成14个农村生活污水治理工程，建成污水处理设施，确保污水收集率达到60%以上。要做好面源污染防治，加快推进畜禽粪污收集、存储、处理、利用等关键环节的基础设施建设。要坚持建管并重，做到有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查。要建立农户卫生整治付费机制，不断提高群众的环境卫生意识。二是推进生态修复治理。一要抓好河流治理。扎实开展汾河、文峪河、磁窑河水环境整治行动，加快推进三河流域生态保护和修复治理，年内完成汾河、文峪河流域生态修复治理工程和水土流失治理，完成文峪河城区段清淤整治、蓄水坝下游生态治理、汾河沿线湿地建设。通过持续治理，实现三河领域“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”的美好愿景。二要抓好土壤修复。加快推进砂坑综合治理，依托大企业、大集团战略投资砂坑开发利用，今年完成开栅镇1号砂坑复垦项目，争取2—6号砂坑项目及早开工建设。同时，要加快推进凤城、马西区域内的废弃石料厂生态恢复，做好废弃工矿用地复垦利用工作。三要抓好造林绿化。扎实推进造林绿化“三年行动计划”，实施通道、河道、渠道等“九大绿化工程”，年内完成307国道、梁南线、“三河”沿线和50%的村庄绿化，建成造林绿化示范企业、村庄、机关单位各30个，坚持用3年左右时间，集中打造100个绿化示范企业、100个绿色宜居村庄、100个园林式机关单位，推动形成“点上绿化成景、线上绿树成荫、面上绿色成片、山区植被良好、城乡美丽宜居”的新格局。三是加强基础设施建设。要紧紧盯住路、水、电、气、热等关键环节，全面加快推进“四好农村路”建设，继续实施农村饮水安全巩固提升工程。要切实抓好农村清洁能源的利用，积极稳妥推进“煤改电”“煤改气”。要全面铺开6个乡镇62村集中供热工程，今年要完成主管网建设及第一期工程。要加强乡村规划管理，积极创建申报全省美丽宜居示范村，形成一批具有文水特色、持久生命力的美丽村落。
他要求，要深化农村综合改革，激发乡村振兴内生动力。当前及今后一段时间，要重点抓好三项重大改革事项。一是扎实推进农村土地改革。完善“三权分置”制度体系，让农民放心流转土地，让经营主体放心投资土地。二是深入推进农村集体产权制度改革。要认真贯彻“资源变资产、资金变股金、农民变股东”有关政策，将村集体可利用的资源性资产转变为经营性资产，折股量化到本集体经济组织成员；将财政投入到农业农村的生产发展类扶持资金，折股量化为村集体或农民持有的股金，促进农民财产性收入增长、村集体经济壮大。今年，所有行政村的集体经济收益要达到1万元以上，80%的村要达到5万元以上。三是以农村改革助力脱贫成果巩固。各乡镇、各单位要按照“脱贫不脱政策、不脱责任、不脱帮扶、不脱监管”的要求，认真落实产业、就业、教育、医疗、兜底等各项扶贫政策，做到方法不变、力度不减，确保脱贫群众不返贫，坚决巩固脱贫成果。同时，要跟上时代发展步伐，探索创新帮扶模式，不断拓宽群众增收渠道，建立健全可持续的增收机制，确保2020年全县与全市、全省、全国同步建成小康社会。
他强调，要加强农村党组织建设，推进社会治理全覆盖。推进乡村振兴，必须依靠党的领导。要以深化“三基建设”为抓手，进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。一是强化党建，筑牢阵地。要忠实践行新时代党的组织路线，以提升组织力为重点，持续整顿软弱涣散基层党组织，推动基层党组织全面进步、全面提升、全面过硬。要实施“农村干部学历提升工程”，用3年时间实现“一村一名大学生干部”的目标。要全面规范农村党组织工作，严格落实“三会一课”“民主议事日”“主题党日”等制度，推进农村党支部标准化、规范化建设。乡镇党委必须全力支持和保障农村党组织开展工作，突出政治功能、强化政治引领，确保党组织在任何时候、任何情况下都是农村各个组织和各项工作的领导核心。二是严明法治，维护稳定。今年，要坚决打好“政治安全、扫黑除恶、社会治理、法治改革、风险防范”五场硬战，全力维护社会大局稳定。要大力推广新时代“枫桥经验”，发挥“互联网+共享矛调”平台作用，深化排查化解社会矛盾纠纷，严格落实社会稳定风险评估机制，严密防范和化解各类领域的风险隐患。要严厉打击农村黑恶势力和宗族恶势力，对村组织换届进行“回头看”，坚决把涉黑涉恶问题的班子成员清理出去。要推进纪检监察工作向基层延伸，坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。要加大信访问题化解力度，要持续开展“法律进农村”“送法下乡”“送法入户”等活动，进一步提高人民群众的法治观念。三是倡导德治，树立新风。要大力推动农村移风易俗，加强农村村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌协会“一约四会”建设，引导自治组织采取约束性措施，遏制不良社会风气。要注重家教家风，积极开展文明示范创建，坚持组织“最美家庭”“星级文明农户”“好媳妇”“好公婆”“好妯娌”等评选活动，用身边事教育身边人，用身边人影响身边人。要通过加强精神文明建设，清除社会不良风气，为建设新农村注入新鲜的“精神血液”。
他指出，要高度重视“三农”工作，合力推进乡村振兴。全县各级各部门必须坚持把解决“三农”问题作为重中之重，全力做好组织、推动、服务、支持、保障等各项工作。一是强化组织领导，形成强大合力。推进乡村振兴，必须健全完善“党委统一领导、政府负责、农村工作综合部门统筹协调、相关部门各司其职”的农村工作领导体制。各乡镇党政“一把手”要把实施乡村振兴战略作为重大政治任务，亲自研究、亲自部署、亲自推动，及时发现问题、解决问题。全县各级各部门要按照职责，加强工作指导，强化资源要素支持，形成工作合力。二是统筹整合调度，加强投入保障。乡村振兴，投入先行。今年，县委、县政府拿出1500万元专项引导资金，采用关键环节补贴、“以奖代助”等方法，加大乡村振兴的引导支持力度。要以财政资金为杠杆，撬动更多的社会资本投入“三农”领域，服务乡村振兴。三是维护规划权威，推动有序发展。要严格执行县委、县政府制定的乡村振兴“5+1”规划以及有关部门的工作规划，维护总体规划的严肃性和权威性。
会上，县委书记梁宝明对农村主干提出要求，他指出，作为新时代的一名村干部要做到“四个过硬、四个必须”。“四个过硬”：一要政治过硬。农村党员干部要牢固树立党的意识和政治意识，要旗帜鲜明做农村的“主心骨”“当家人”，要站在讲政治的高度考量工作，替党牢牢守住阵地、稳住人心。二要清廉过硬。村干部一定要带头学法、知法、懂法、用法，更要遵守法律法规，严守纪律和规矩。要时刻牢记，法纪是底线、红线和高压线，不容任何人触碰、蔑视和践踏。三要作风过硬。要民主决策，凡涉及村里的重大事项，都要落实“四议两公开四监督”工作法。要增强党务、村务、财务透明度，真正给群众一个“明白”。四要品行过硬。要对老百姓有感情，心里想着群众，脑子里装着群众，时刻把群众放在心上。“四个必须”：一是必须“管土地”。严格遵守土地管理的法律法规，坚决扛起管理土地、管住土地、管好土地的重大责任,坚决守住“农地姓农”底线。二是必须“扫黑恶”。要有斗争精神和斗争本领，敢于坚持原则，敢于动真碰硬。特别是面对村里的黑恶势力，要敢抓敢管、坚决斗争，旗帜鲜明参与扫黑除恶。三是必须“搞卫生”。要高度重视村里的环境卫生面貌，要带头爱护环境卫生，严格监管区域内的“散乱污”企业。四是必须“抓发展”。要认真落实上级的各项支农惠农强农政策，引导群众抓好农业生产。要多思考、多研究，理清发展思路，谋划本村的主导产业和发展方向，发挥地方的优势资源和基础条件，大力发展村级经济，不断壮大经济实力。对民营企业家，他用四句话勉励：一要珍惜荣誉。改革开放40年来，文水锤炼锻造了一批杰出企业家队伍，希望企业家珍惜荣誉，不断提高自身综合素质，自觉维护自身的社会形象。二要坚定信心。希望企业家要保持定力，增强发展信心，集中精力办好企业。继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神，以大气魄、大手笔、大思维，把企业做大做强做优，打造成行业标杆、产业龙头。三要合规发展。希望企业家遵纪守法、合规发展、诚信经营，守住生态环保、用地合法等底线，堂堂正正搞经营、合规合法谋发展。四要回报社会。希望企业家要义利兼顾、乐善好施，热心参与社公益事业，用实际行动回报家乡父老、感恩社会关怀。要顺应新时代发展大势，把参与乡村振兴作为履行社会责任的重要渠道，把扩展企业的生存空间和竞争力与实现农业强、农村美、农民富的战略目标结合起来，推动企业发展与社会责任共生共赢。
会上，就全县的民营经济发展，县长许晋文指出，要紧紧围绕“一核三位五区”战略，把实现民营经济再铸辉煌作为推动转型发展的重大政治任务来抓，充分发挥文水民营经济布局产业广、韧性好、潜力足、回旋余地大的优势，不断推动民营企业向中高端发展、向新兴产业方向集结。他说，当前及今后一段时期，全县民营经济发展的总体思路是：加强和改进党对民营经济工作的领导，坚持新发展理念，坚定不移实施“一核三位五区”战略，把发展民营经济的着力点放在实体经济上，把高质量发展作为主攻方向，围绕现有产业和发展方向，“补考”“赶考”一起抓，以培育领军企业为切入点，牵引带动产业做大做强、转型发展，逐步形成一批具有规模实力的产业集群，推动全县民营经济再铸辉煌。一是坚持做大做强实体经济不动摇，加快推进民营经济高质量发展。要聚焦生态环保倒逼，加快传统产业提质升级，要坚持补链延链壮链，培育壮大新兴产业。二是坚持政策支持不动摇，着力提高民营企业获得感。要减轻企业税费负担，要破解企业融资难问题，要优化企业资源要素配置，要推动企业转型升级，要支持企业科技创新，要促进企业家队伍健康成长。三是坚持创优环境不动摇，着力营造良好营商氛围。要在保护合法权益上出硬招，要在优化政务环境上出实招，要在保障平等竞争上出高招，要在净化社会风气上出狠招。他强调，要高标准、严要求，打造一支高素质的民营企业家队伍。企业家是企业的灵魂，是民营经济再铸辉煌的中坚力量，希望全县民营企业家要切实扛起主体责任，抓好自身发展，要做主动学习的表率，做爱国敬业的表率，做守法经营的表率，做创新创业的表率，做回馈社会的表率，争当勇于奉献、回报社会的典范。他强调，全县上下要进一步解放思想、改革创新，以更大的决心、更优的政策、更好的环境，加快发展壮大民营经济，为推动文水经济社会高质量发展而努力奋斗！
大会还宣读了《中共文水县委文水县人民政府关于表彰“改革创新、奋发有为”大讨论暨2018年度先进集体和先进个人的决定》《中共文水县委文水县人民政府关于对文水县优秀企业表扬的通报》《中共文水县委文水县人民政府关于对2018年度民营企业科技创新转型发展先进单位奖励和兑现招商引资引智奖励政策的决定》。县委常委、组织部部长刘建树组织颁奖，梁宝明、许晋文、王峰、张九聪、闫启明等领导向受表彰的先进集体、个人和优秀企业颁奖，兑现了招商引资引智奖励政策。
会上，下曲镇杜村党支部书记、村委主任李根庆，北张乡上河头村党支部书记刘刚，山西金源煤化科技有限公司董事长武崇贵，山西大象农牧集团有限公司董事长吕瑞锋还作了交流发言。
文字：刘 越 图片：武添鑫 韩清雨
