摘要：中宏网山东10月3日电 2021年，山东省聊城市东昌府区以成功申报农业农村部乡村治理改革项目为契机，在全省率先推行“信用+美丽乡村”治理模式，通过正向激励与反向约束信用积分制管理，农村群众参与人居环境整治、美丽乡村建设等各项工作的主动性和积...
中宏网山东10月3日电 2021年，山东省聊城市东昌府区以成功申报农业农村部乡村治理改革项目为契机，在全省率先推行“信用+美丽乡村”治理模式，通过正向激励与反向约束信用积分制管理，农村群众参与人居环境整治、美丽乡村建设等各项工作的主动性和积极性不断提升，实现了从“观众”到“主角”的重大改变，全区村级环卫保洁经费平均下降约50%，进京访同比下降22.2%，信访积案由367件化解至51件、化解率86.1%，美丽乡村建设的强大合力逐步形成。
构建“信用+”体系，开辟乡村治理新路径。一是强化党建引领。在区级层面成立社会信用体系建设领导小组，镇级层面成立“信用+美丽乡村”工作领导小组，专职统筹协调“信用+美丽乡村”工作；各村通过选举产生信用议事会，建立公开、公正的“信用+美丽乡村”评价体系，由各村党组织书记负责具体实施，并对党员提出比一般群众更高的标准。二是量化信用积分。在深入调研、广泛征求意见的基础上，出台《东昌府区“信用+美丽乡村”积分评价办法》，对村庄建设、产业发展、美丽庭院创建等村庄治理的六大领域进行细致梳理，将185种具体行为逐一列出清单量化赋分，实现区域积分制管理全覆盖。三是实行档案公开。对全区42.5万农村人口全部建立个人信用动态档案，并根据家庭成员信用平均积分，评出五星到零星6个等次家庭，1000分为基础分，900分至1050分以上分别对应不同的星级，900分以下为零星家庭。以家庭为单位，生成专属固定二维码名片并通过村务公开栏公开，村民用手机扫码即可了解最新信用积分和家庭星级，增强了信用积分的约束力，确保了政策实施的公平公正。
完善“信用+”管理，健全乡村治理新机制。一是搭建信用平台。开发“信用+美丽乡村”数据化管理平台，将全区11个涉农(镇街)、681个村庄、42.5万农村人口信息录入管理系统，并与“智慧东昌”管理系统对接，实现“信用+美丽乡村”积分信息多部门共享。二是规范信息采集。每个村经党员或村民代表会议批准后成立领导小组和信用议事会，对采集的日常加减分信息定期进行集体研判、批准，经公示确认无异议后由信息管理员统一上传。三是严格信息审核。实行区、镇、村三级审核制度，村级议事会初级审核后上传包括至少3张照片在内的支撑材料，镇级管理员对事件的真实性进行确认后上传到区级审核，区级管理员进行全面审核与二次随机复核，确认无误后予以通过，否则予以驳回。今年1-7月份，区级平台已收到镇村确认的加减分信息7791件，驳回899件，通过审核6892件。
注重“信用+”运用，激发乡村治理新效能。一是打造“信用超市”。通过与现有超市合作或由村委会自建等方式，在各村设立信用超市，用村集体收入、企业捐助资金购买生活用品、家用电器等种类丰富的奖品，群众可凭家庭信用积分到超市兑换相应奖品。目前“信用超市”已实现全区11个涉农镇街、681个村庄全覆盖。二是创新奖惩措施。信用积分除兑换相应奖品外，还可兑换网红免费直播带货服务、民俗体验卡、团购优惠券。对于信用积分较高的“好媳妇、好婆婆”给本人加分的同时给娘家人加分、送锦旗，将当月加减分最高或最低的群众列入红黄榜的方式进行奖惩。三是拓展改革成果。自开展“信用+美丽乡村”治理以来，从正反两个方面进行双向激励和约束，充分利用社会舆论力量重塑村风民风，基层党组织战斗堡垒作用大大增强，群众参与乡村治理和建设的内生动力显著提升，热心公益、孝敬老人现象蔚然成风。在“信用+美丽乡村”改革的基础上，东昌府区大力推进“信义东昌府”建设，实施“信义”进机关、进学校、进企业、进社区行动，在整个东昌府区构建信义体系，营造了弘扬大义、维护公义、恪守道义、争做公益的和谐社会氛围。
编辑：王晶晶
审核：李珊
