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大众网·海报新闻记者 于霄雁 威海报道

4月22日，威海市文登区举行2022年度第一批信用“红黑名单”信息新闻发布会，文登区社会信用中心、工业和信息化局、市场监管局、统计局相关负责人围绕“诚信示范单位”“诚信之星”如何产生和奖励、列入严重违法失信名单的具体行为等问题作了介绍，并回答记者提问。

发布褒扬诚信、惩戒失信“红黑名单”，是贯彻国家社会信用体系建设总体工作部署，推动全社会信用体系建设的有效举措，也是全面提升文登区社会信用体系建设水平，着力打造“信用文登”的重要抓手。

据了解，去年以来，由文登区社会信用中心牵头，各行业各部门密切配合，持续加大社会信用体系建设力度，建立健全守信激励与失信惩戒机制，在政府采购、市场准入、公共资源交易，以及公职人员考录、评先选优、提拔任用等环节全面实施信用查询制度，提供信用查询10万人次，累计归集“红名单”1898条，“黑名单”信息338条。同时，组织相关部门在劳动保障、交通运输、卫生健康、行政审批等领域，开展了守信联合激励和失信联合惩戒专项行动，形成联合奖惩案例1.9万个。

记者现场了解到，本次发布的信用“红黑名单”信息主要涉及“诚信示范单位”“诚信之星”，统计、慈善、工业、自然资源、交通运输、消防、农产品质量、优秀志愿者等9类“红名单”信息1301条；严重违法失信企业、失信被执行人两类“黑名单”信息340条，将通过文登社会信用管理平台和“信用文登”网站，把上述“红黑名单”信息推送至相关部门，发起联合奖惩运行程序，推动实施部门联合奖惩。

2021年，全区上下深入贯彻落实文登区委、区政府关于社会信用体系建设的决策部署，以打造“信用文登”为目标，密切配合，通力协作，信用体系建设工作取得了显著成效，涌现出了一大批诚信单位和诚信个人。为表扬先进、激发干劲，文登区信用办组织开展了诚信示范单位、诚信之星评选工作。经过层层推荐和专家评审，决定授予文登威力工具集团有限公司、文登区实验中学、文登区纪委监委机关、文登营镇沙里店村、龙山街道大观园社区、高村镇等200 个单位“信用建设示范单位”荣誉称号；授予丁德刚、于利君、于晓文等 1000 名个人“诚信之星”荣誉称号。“诚信之星”获得区级信用加分20分、奖杯和千元大礼包，信用建设示范单位法人获得区级信用加分20分和区级表彰奖牌。

文登区工信局在2019年出台了《文登区工信局信用“红黑名单”制度管理办法》，明确规定，企业在诚信经营、技术改造、节能工作、安全生产、参加社会公益等活动中表现突出，被评定为AA以上等级的；或被国家工信部、省工信厅、市工信局表彰、奖励等相关责任主体和从业人员纳入工信领域红名单。

文登区工信局对列入“红名单”的企业，给予如下激励措施：在市场监管和公共服务过程中，同等条件下实行优先办理、简化程序、“绿色通道”和重点支持等激励政策；在申请技术改造设备补助项目时优先考虑；在其负责人申请参加由工信局组织的外出学习培训时优先考虑；在申报国家、省、市级创新成果时优先考虑。

2021年，全区企业信用工作取得了阶段性成效，典型经验被省发改委推介，先后有4名企业家被评为首批山东省优秀诚信企业家，3家企业授予“山东省诚信建设示范企业”荣誉，33家企业被评为区级诚信示范单位，去年威海市“进企业”推进会在文登区召开。

《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》自2021年9月1日起施行，其立法目的在于规范市场监督管理部门严重违法失信名单管理，强化信用监管，扩大社会监督，促进诚信自律，《办法》规定了3大类31种列入严重违法失信名单（俗称黑名单）的情形。

第一类是行政处罚类。《办法》第5条至第10条分别对食品安全领域违法行为，药品、医疗器械、化妆品领域违法行为，质量安全领域违法行为，侵害消费者权益的违法行为，破坏公平竞争秩序和扰乱市场秩序的违法行为做了具体规定，包括28种情形。

第二类是传统手段“监管失灵”类。《办法》第11条规定了两种情形：一是当事人在市场监督管理部门作出行政处罚、行政裁决等行政决定后，有履行能力但拒不履行、逃避执行等，严重影响市场监督管理部门公信力的，列入严重违法失信名单；二是法律、行政法规和党中央、国务院政策文件对市场主体相关责任人员列入严重违法失信名单有规定的，依照其规定。

第三类是法院刑事裁决类。《办法》第24条规定：市场监督管理部门对收到的人民法院生效法律文书，根据法律、行政法规和党中央、国务院政策文件需要实施严重违法失信名单管理的，参照本办法执行。

文登区统计局严格落实《威海市文登区统计行业信用分级分类监管工作实施方案》，各专业业务人员按季度对2021年度纳入统计的 420家“规上”单位进行工作评定，对企业在统计数据报送、数据业务核查等工作实绩进行奖扣分处理，按年度汇总后进行排名，对汇总分数在1100分以上的企业，参照《威海市文登区统计行业信用分级管理及红黑名单管理办法（试行）》列入红名单，提交文登区信用中心进行联合奖励；同样，对汇总分数在890分以下的企业，列入黑名单，进行联合惩戒。

红黑名单管理的主要目的是贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》等一系列文件要求，逐步推进统计领域诚信建设，引导统计调查对象和统计从业人员依法统计、诚信统计，提高统计数据的正确性、可靠性、规范性。