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【转型发展淮北有“解”】杜集区以党建引领信用村建设“贷”动乡村振兴

2022-10-01 13:25:32 1862

摘要:编者按为认真贯彻落实市委九届二次全会提出的“推动更高质量转型发展,实现城市能级之变,打造具有重要影响力的‘五个淮北’”部署要求,全市各级各部门强化改革攻坚,勇于创新突破,涌现出了一批改革创新典型案例。为进一步推广改革经验,发挥示范作用,自1...

编者按

为认真贯彻落实市委九届二次全会提出的“推动更高质量转型发展,实现城市能级之变,打造具有重要影响力的‘五个淮北’”部署要求,全市各级各部门强化改革攻坚,勇于创新突破,涌现出了一批改革创新典型案例。为进一步推广改革经验,发挥示范作用,自1月19日起,市委改革办开辟《转型发展 淮北有“解”》专栏,陆续刊发这些典型案例经验。

杜集区以党建引领信用村建设

“贷”动乡村振兴

为进一步推进乡村振兴,杜集区坚持党建引领信用村建设,积极采取有效措施,破解农村地区农民“贷款难”、银行“难贷款”问题,为农村产业发展和乡村振兴提供金融保障。2021年,全区42个村(社区)集体经济累计收入2743万元,村均收入65.31万元,其中50万元以上村31个;100万元以上村10个,超额完成目标任务,位居全省第三位。

激活有效资源,推动“信息”变“信用”。全面采集信息。“线上”建立市级党建引领信用村服务平台,运用大数据技术,全方位归集农户住房、土地承包、涉农补贴等数据信息,推动信用数据实时更新、信用主体画像精准。“线下”对接农行、农商行、邮储等金融机构,选派“金融村官”担任村书记助理,实行“行政村—自然村—村民小组”三级网格化管理,组织网格员、金融村官开展政策宣讲,采集核实农户信用信息。开展资格评议。出台《乡风文明评议动态管理办法》,创新“户自评—小组评—小组长签字公示—贷前党组织证明”工作法,对孝敬老人、热心公益事业、倡导移风易俗等8个方面赋予固定分值,严格把关信用户评定,确保评议质量。分类授信管理。金融机构根据采集信息及评议结果,将农户、村集体经济组织、新型农业经营主体划分为AAA、AA、A三个等级,分别给予不同额度授信。同时,建立动态调整机制,制定失信负面清单,金融机构对信用主体定期更新监测,实现信用等级能进能退、能升能降、动态管理。村级党组织发挥监督教育功能,对违法违纪、失信失德的信用户,实行一对一帮扶,并针对其失分项,逐项补差、加强“辅导”。目前,全区28313户农户参与信用等级评定,A级以上信用户22231户,占比78.52%;37家村集体经济组织、162家新型农业经营主体获评A级及以上等级。累计授信8700多户,授信金额3.87亿元,用信2.4亿元。

创新金融供给,实现“信用”换“信贷”。创新信贷产品。因地制宜开发“葡萄贷”“养殖贷”“芳香贷”等系列金融产品,开辟融资绿色通道,对30多家经营主体授信近400万元用于农业产业发展,推动彦华食用菌家庭农场等20多家经营主体扩大生产经营规模、提高产业发展效益。探索信贷入股。针对农业产业发展投入大的现状,通过深化“三变”改革,实施“党建4+”工程(党组织+公司+人才+项目+实体)的产业发展模式,成立村级集体公司,鼓励信用户将信贷资金变股金,实现集体经济发展和农民增收双赢。放大信贷效应。投资5000万元成立农投平台—杜集区乡村振兴投资开发有限公司,为信用良好的经营主体提供投资、贷款、担保、基金等全方位接续服务,推动形成段园葡萄、相王果蔬、南山核桃、石台吊瓜等一批特色农产品品牌。

强化风险保障,确保“信贷”享“信遇”。实行风险补偿待遇。出台《党建引领信用村建设代偿风险补偿基金管理办法》,设立500万元代偿风险补偿基金,对A级以上用信户因不可抗力造成无力偿还贷款的,由基金代为偿还,消除信用户思想顾虑,降低银行不良贷款率。实行奖补贴息待遇。出台《加快推进党建引领信用村建设奖补办法》,区财政每年列支 100 万元,给予发展葡萄产业的信用户全额贴息,带动群众新建避雨栽培葡萄500余亩。实行个性保险待遇。联合中国人寿、国元保险等,出台《推进保险服务党建引领信用村建设工作方案》,结合农村居民生产生活需求,推出种植业、养殖业生产等定制化保险服务,有效提升信用主体抗风险能力。

来源:淮北改革

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